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桓公曰：「天下之朝夕可定乎？」管子对曰：「终身不定。」桓公曰：「其不定之说可得闻乎？」管子对曰：「地之东西二万八千里，南北二万六千里，天子中而立，国之四面，万有余里，民之入正籍者，亦万有余里，故有百倍之力而不至者，有十倍之力而不至者。有倪而是者，则远者疏疾怨上，边竟诸侯受君之怨，民与之为善，缺然不朝。是天子塞其涂，熟谷者去，天下之可得而霸。」桓公曰：「行事奈何？」管子对曰：「请与之立壤列，天下之旁，天子中立。地方千里，兼霸之壤三百有余里，佌诸侯度百里，负海子男者度七十里，若此，则如胸之使臂，臂之使指也。否则，小不能分于民，准徐疾，羡不足，虽在下不为君忧。夫海出泲无止，山生金木无息，草木以时生，器以时靡币，泲水之盐以日消，终则有始，与天壤争，是谓立壤列也。」
武王问于癸度曰：「贺献不重，身不亲于君，左右不足友，不善于群臣，故不欲收穑户籍而给左右之用，为之有道乎？」癸度对曰：「吾国者衢处之国也，远秸之所通，游客蓄商之所道，财物之所遵；故苟入吾国之粟，因吾国之币，然后载黄金而出；故君请重重而衡轻轻，铉物而相因，则国筴可成；故谨毋失其度未与民可治。」武王曰：「行事奈何？」癸度曰：「金出于汝汉之右衢，珠出于赤野之末光，玉出于禺氏之旁山，此皆距周七千八百余里，其涂远，其至厄，故先王度用于其重，因以珠玉为上币，黄金为中币，刀布为下币，故先王善高中下币，制上下之用，而天下足矣。」
桓公曰：「衡谓寡人曰：『一农之事，必有一耜、一铫、一鎌、一鎒、一椎、一銍，然后成为农。一车必有一斤、一锯、一釭、一钻、一凿、一銶、一轲，然后成为车。一女必有一刀一锥一箴一鉥。然后成为女。请以令断山木鼓山铁，是可以毋籍而用足。』」管子对曰：「不可，今发徒隶而作之，则逃亡而不守，发民，则下疾怨上。边竟有兵，则怀宿怨而不战，未见山铁之利，而内败矣，故善者不如与民量其重，计其赢，民得其七，君得其三，有杂之以轻重，守之以高下，若此，则民疾作而为上虏矣。」
桓公曰：「请问壤数？」管子对曰：「河●诸侯，万钟之国也，碛山诸侯之国也，河●诸侯常不胜碛山诸侯之国者，豫戒者也。」桓公曰：「若此言何谓也？」管子对曰：「夫河●诸侯万钟之国也，故谷众多，而不理，固不得有。至于碛山诸侯之国，则敛蔬藏菜，此之谓豫戒。」桓公曰：「壤数尽于此乎？」管子对曰：「未也，昔狄诸侯，万钟之国也，故粟十钟而骸金；程诸侯，碛山之国也，故粟五釜而锱金，故狄诸侯十钟而不得倳戟，程诸侯五釜而得倳戟，或十倍而不足，或五分而有余者，通于轻重高下之数也。国有十岁之蓄，而民食不足者，皆以其事业望君之禄也，君有山海之财，而民用不足者，皆以其事业交接于上者也；故租籍君之所宜得也，正籍者君之所强求也，亡君废其所宜得，而敛其所强求，故下怨上而令不行。民夺之则怒，予之则喜，民情固然，先王知其然，故见予之所，不见夺之理，故五谷粟米者，民之司命也。黄金刀布者，民之通货也，先王善制其通货，以御其司命，故民力可尽也。」
管子曰：「泉雨五尺，其君必辱。食称之国必亡，待五谷者众也；故树木之胜霜露者，不受令于天。家足其所者，不从圣人。故夺然后予，高然后下，喜然后怒，天下可举。」
桓公曰：「强本节用，可以为存乎？」管子对曰：「可以为益愈，而未足以为存也，昔者纪氏之国，强本节用者，其五谷丰满而不能理也，四流而归于天下，若是，则纪氏其强本节用，适足以使其五谷尽而不能理，为天下虏，是以其国亡而身无所处；故可以益愈，而不足以为存；故善为国者，天下下，我高。天下轻，我重，天下多，我寡。然后可以朝天下。」
桓公曰：「寡人欲毋杀一士，毋顿一戟而辟方都二，为之有道乎？」管子对曰：「泾水十二空，汶渊洙疾满三之于，乃请以令使九月种麦，日至日获，则时雨未下而利农事矣。」桓公曰诺，令以九月种麦，日至而获，量其艾，一收之积，中方都二，故此所谓善因天时，辩于地利，而辟方都之道也。
管子入复桓公曰：「终岁之租金四万二千金，请以一朝素赏军士。」桓公曰：「诺。」以令至鼓，期于泰舟之野期军士。桓公乃即坛而立，甯戚、鲍叔、隰朋、易牙、宾胥无皆差肩而立，管子执枹而揖军士曰：「谁能陷陈破众者，赐之百金。」三问不对，有一人秉剑而前，问曰：「几何人之众也？」管子曰：「千人之众。」其人曰：「千人之众，臣能陷之。」赐之百金。管子又曰：「兵接弩张，谁能得卒长者，赐之百金。」问曰：「几何人卒之长也？」管子曰：「千人之长」，其人曰：「千人之长，臣能得之。」赐之百金。管子又曰：「谁能听旌旗之所指，而得执将首者，赐之千金。言能得者垒千人，赐之人千金。其余言能外斩首者，赐之人十金。」一朝素赏四万二千金。廓然虚。桓公惕然太息曰：「吾曷以识此。」管子对曰：「君勿患，且使外为名于其内，乡为功于其亲，家为德于其妻子。若此，则士必争名报德，无北之意矣。吾举兵而攻，破其军，并其地，则非特四万二千金之利也。」五子曰：「善。」桓公曰：「诺。」乃诫大将曰：「百人之长，必为之朝礼，千人之长，必拜而送之，降两级。其有亲戚者，必遗之酒四石，肉四鼎。其无亲戚者，必遗其妻子酒三石，肉三鼎。」行教半岁，父教其子，兄教其弟，妻谏其夫。曰：「见礼若此其厚，而不死列陈，可以反于乡乎？」桓公终举兵攻莱，战于莒必市里，鼓旗未相望，众少未相知，而莱人大遁，故遂破其军，兼其地，而虏其将，故未列地而封，未出金而赏，破莱军，并其地，禽其君，此素赏之计也。」
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