81．一场注定要失败的改革——20世纪50年代赫鲁晓夫的经济改革

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1954年2月，川流不息的火车，将成百上千的青年送到哈萨克和西伯利亚，去开垦处女地——生荒地和熟荒地，解决国家的粮食不足问题。这是赫鲁晓夫农业改革的一项措施。

1953年3月，斯大林去世。半年后，赫鲁晓夫出任前苏联共产党中央第一书记，他开始在经济和政治领域进行一系列的改革。当时，前苏联的粮食严重不足，农业生产仍然停留在1940年的水平。1953年的粮食储备不仅低于1951年和1952年，而且低于1940年，但粮食的消耗却增长了50％。没有必要的粮食，国民经济就不可能顺利发展。在1953年9月的中央全会上，赫鲁晓夫指出，农业生产的停滞，根本原因是偏离了“物质利益原则”，农业生产没有与农民的利益挂钩。会议通过农业改革措施，包括扩大农业投资，提高肉类、牛奶、羊毛、土豆和蔬菜的收购价格，免除农民拖欠的债务，减征农民自留地的税金。赫鲁晓夫还决定缩减全国农业机构的人员编制，把这些机构中的农业专家，派到集体农庄和国营农场等农业生产第一线。以前，集体农庄的农民在秋收之后，才能领取报酬。赫鲁晓夫决定，要让他们预先得到报酬，授权集体农庄按月向农民发放现金。

1954年1月，赫鲁晓夫为了能尽快解决粮食问题，向中央建议开垦西伯利亚和哈萨克等地的荒地。2月，赫鲁晓夫在莫斯科共青团员的集会上讲话，号召全国各地的共青团员参加开垦荒地的运动。

这些措施取得了一定的效果，1954年的粮食收成比以往要好得多，但并没有解决前苏联粮食匮乏的问题。赫鲁晓夫视察了全国许多地方的农庄和农场，提出进一步提高农产品的收购价格，扩大对农业的投入，允许农庄和农场在生产上有更多的自主权。到1955年底，前苏联已经开垦出几千万公顷的新耕地，为国家增产了不少粮食。从1954年到1958年，农业产量年均增长8％，大大超过1950年至1953年的水平，1958年粮食产量达到1.34亿吨。

20世纪60年代初，前苏联农业增长的速度减缓，荒地提供的粮食逐年下降。1961年12月，赫鲁晓夫为使农业生产迅速增长，决定改变耕作方法。当时，前苏联许多地方采用休耕的方法，让土地每年休耕一段时间。赫鲁晓夫不想看到全国有大片土地休耕，在50年代就要求雨量充沛的地区取消休耕制，后来又要求南方干旱地区也要停止休耕制。这时他进一步要求全国都取消休耕。

尽管赫鲁晓夫采取了种种措施，但农业依然徘徊不前。1963年，前苏联不得不大量进口粮食，解决国内的粮食需求。