三、调整政策（1 / 4）

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●周恩来说：“江西对国家的贡献是大的，特别是这几年困难时期，又多支援了国家粮食，应该受到人民的表扬。”

●李富春在会上指出：“如果不采取坚决措施，把过高的生产建设计划落到实处，国民经济全面的被动局面就不能扭转过来。”

●陈云说：“要下决心动员城市人口下乡，这个决心早下比晚下好。虽然动员城市人口下乡有困难，但城市人口过多也带来了许多困难。”

●调整政策李先念领导全国紧急调粮

1960年开春后，针对京、津、沪、辽等地的粮食库存大幅度减少、供应紧张的情况，中共中央决定成立粮、油、棉调运指挥部，由国务院副总理、财政部长李先念负责，并有国家经委、铁道部、交通部、粮食部主要负责人参加。

面对这种粮食危机的严重局面，李先念及时地把全国粮食危机的状况，向毛泽东和中共中央汇报，并提出了解决意见。

1月13日，李先念给毛泽东和中共中央写报告说：

据部分省区反映，在农村人民公社的基本核算单位中，约百分之十到二十缺粮。

2月18日，李先念就立即突击调运粮、油、棉问题，向中共中央和毛泽东写了报告，建议采取紧急措施。

报告如下：

中央并主席：

今年粮食情况总的说很好，现在的问题是灾区和大城市急需调进粮食。目前有的灾区，春荒已露苗头；京、津、沪、辽的粮食库存还很薄弱，急需调粮补充。为了争取主动，必须抓紧时机，立即开展一个紧急调运粮食的突击运动，以便迅速地把粮食调到这些地区。对于食油和棉花也应该加强调运工作。经过同有关部门研究，拟采取以下紧急措施。

一、当前的粮食调拔计划，已经在这次财贸书记会议上讨论决定，有关各省、区和铁道、交通部门必须保证按时、按量完成调运任务。

二、在突击运粮期间，对于粮食的运输应该尽可能忧先安排。外贸出口的粮油，除大豆外也应暂时适当让路。

三、对粮食调出任务较大的省、区急需调集一些运粮汽车的问题，经过同经委及有关部研究，原则上确定：60年原计划分配给这些省、区的汽车尽可能地提前拨给；去年向这些省、区借调的外贸提成进口汽车4月份以前全部归还。具体分配数字和拨车时间由经委和交通部专门安排。这样安排的结果，对其他省份60年分配的汽车就要晚一些拨给。我们认为，这样安排是必要的。

四、为了安排好短途运输，各省、区除应加强人民公社的专业运输队以外，还应该根据运输任务的需要，组织必要的副业运输队参加突击运输。对于民间运输工具所需要的维修材料，各地应该妥善安排供应。

五、请各有关省、区党委把突击完成粮、油、棉的调运工作，作为一项紧急的政治任务，加强对这一工作的领导，充分发动群众，组织各部门之间的协作，并充分利用机关、企业、人民团体、部队、学校等单位的汽车，协助运粮，发挥地方运输潜力，鼓足干劲，力争完成当前的粮、油、棉调运任务。

遵照中央的指示，我们已成立了粮、油、棉调运指挥部并已开始办公，除了中央指定由我负责以外，还有经委、铁道部、交通部、粮食部的主管负责同志参加指挥部的工作。建议各有关省、区也应成立相应的机构或者在原有的运输指挥部或交通委员会内加强粮、油、棉调运工作的工作，并指定一位省长或副省长专门负责这项工作。各地粮、油、棉的调运情况，应该经常同中央粮、油、棉调运指挥部取得联系。

李先念

1960年2月18日

2月21日，中共中央批转了李先念的报告，要求各地立即研究执行。

批复如下：

各省、市，自治区党委，中央各部、委党组：

中央同意李先念同志关于立即突击调运粮油棉和成立调运指挥部的报告。现在转发给你们，请立即研究执行。

中央要求，凡是有粮食调出任务的省份，应当紧急动员起来，掀起一个调运粮食的突击运动，坚决保证完成当前的粮食调运任务。

中央

1960年2月21日

4月16日，李先念又给毛泽东写报告说：

截至4月5日，粮食入库高潮已过，但全国粮食库存517亿斤，比去年同期减少13亿斤，而销售比去年同期增加。

李先念在报告中着重说明粮食管理方面发生的重大变化和粮食购销任务的艰巨性：

过去，国家主要是管理粮食的购销，负责城市人民和农村一部分缺粮人民的粮食供应；现在已经发展到，国家必须把六亿几千万人民的粮食消费都要更加具体和更加直接地管理起来，国家对于人民群众的吃粮够不够吃、吃饱吃不饱，负有十分重大的责任。

这一报告引起了毛泽东的注意。过了几天，毛泽东约李先念到住处谈工作。

李先念来到中南海丰泽园时，毛泽东正靠在床上看书。毛泽东笑着对李先念说：“杞国人来了，请坐下。”

言下之意是李先念关于粮食问题的报告，是杞人忧天。

毛泽东接着说：“你是怎么搞的，报纸上讲形势大好，你老是泼冷水，讲什么都不好，你是怎么想的？你知道不知道杞人忧天的故事？你可不要学杞国人啊！”

李先念看到毛泽东并无严厉批评之意，心情也就放松下来，平和而又认真地对毛泽东说：“我知道杞人忧天的故事。我不是像杞国人那样忧天塌下来，我是担心全国几亿人吃不上饭呀！主席你不担心吗？你不要听报纸上吹的那一套，形势不是大好，也不是小好，是一点也不好，老百姓在挨饿，已经饿死了不少人。有些省一方面说粮食大丰收，另一方面向我写报告要救济粮。我昨天晚上没睡觉，和粮食部长陈国栋等同志商量，调粮搞救灾，原来一列车粮食准备调山东，结果山西来电报说他们饿死的人多，又把这一列车粮食运到了山西。当前老百姓没粮食吃，只好挖野菜、捋树叶度日。”

毛泽东听到李先念这些话，感到吃惊，便让李先念详细谈谈粮食供应的严峻情况。

不知不觉到了吃饭时间，毛泽东便留李先念同他一起吃饭，边吃边谈。