6．巴拿马会议——拉丁美洲独立后首次国际会议

《谋划世界的100次会议（上）》转载请注明来源：阅读阁yueduge.cc

拉丁美洲因为历史的原因形成了一个有着共同历史、共同语言、共同命运的地区。在拉丁美洲摆脱西班牙、葡萄牙的殖民统治后，把独立的拉美诸国组成一个统一的联邦以共同对付外来的威胁、自立于世界民族之林一直是19世纪初独立战争中许多政治家的理想和奋斗目标。

最早提出美洲联合设想的是拉丁美洲独立运动的先驱者弗朗西斯科·米兰达。但是，由于米兰达后来被西班牙人囚禁而壮志未酬。后来，拉美独立运动的杰出领袖西蒙·玻利瓦尔又高举起了美洲联合的旗帜。早在1815年拉美独立运动处于低潮时，在牙买加避难为玻利瓦尔在他那封著名的“牙买加来信”中就谈到：“使新世界组成一个国家，依靠一种联系使各部分同整体连接起来，这是一个伟大的理想。”他满怀激情地设想：“要是巴拿马海峡对我们来说就如同科林托海峡对希腊人一样该多好！但愿有一天我们有幸在那里召开各共和国、王国和帝国的庄严的代表大会，同世界其他三大洲国家一起讨论和平与战争的崇高利益问题。这种联合形式在我们下一代适当的时候是可能实现的。”几年后，在独立之火重新燃烧的形势鼓舞下，玻利瓦尔感到美洲联合的实现并非可望而不可及，而是现在就应该行动了。1818年他给布宜诺斯艾利斯最高执政官胡安·马丁·德普埃雷东写信明确提出：“当委内瑞拉的武装斗争获得胜利、独立大业成功之时……我们将最热忱地筹备美洲条约，把各共和国组成一个实体”，“这样联合起来的美洲将成为各国之主”。根据这一设想，在1821年于库库塔召开的制宪会议上，玻利瓦尔积极促成了委内瑞拉和新格拉纳达的联合。1822年刚刚解放的基多（厄瓜多尔）也宣布加入委新联邦，组成了以玻利瓦尔为首的大哥伦比亚共和国。6月玻利瓦尔又指示临时总统桑坦德尔派出全权代表到新独立的秘鲁、智利、墨西哥、布宜诺斯艾利斯及中美联邦等处活动，与这些国家（阿根廷除外）分别签订了友好同盟条约。所有这些都为美洲的联合做好了准备。